02:13:58 Thứ năm, 11/02/2010
Khó quản lý giá sữa
Duy Đông
Giá sữa liên tục tăng, ảnh hưởng không nhỏ tới quyền lợi của người tiêu dùng. Ảnh: Đức Thanh
Cơ quan quản lý vẫn chưa tìm được biện pháp hữu hiệu để quản lý giá sữa trên thị trường.
Thời điểm này, khi thông tin Bộ Tài chính đang xây dựng thông tư để quản lý mặt hàng sữa được đưa ra, thì cũng là lúc doanh nghiệp sữa tiếp tục tăng giá bán sản phẩm. Cụ thể, sữa Friso 2 hộp thiếc 900 gr tăng thêm 15.500 đồng/hộp lên 241.500 đồng/hộp. Friso Gold 2 hộp thiếc 900 gr tăng thêm 24.000 đồng/hộp lên 376.000 đồng/hộp. Các loại sữa Friso Mum, Frisolac Comfort cũng tăng giá, mức tăng giá đối với sản phẩm Nestlé là 5-7%.

Giải thích lý do tăng giá sữa, hầu hết doanh nghiệp đều cho rằng, do chi phí sản xuất, chi phí nhân công tăng cùng tỷ giá biến động mạnh.

Giá sữa liên tục tăng, ảnh hưởng không nhỏ tới quyền lợi của người tiêu dùng và câu chuyện quản lý mặt hàng này lại được “xới” lên, nhưng vẫn chưa có được giải pháp hữu hiệu.

Đơn cử, sau khi phương án quản lý giá mặt hàng sữa bằng giá trần của Vụ Chính sách thuế (Bộ Tài chính) đưa ra trong năm 2009 bị bác bỏ, Bộ Tài chính lại tiếp tục có phương án quản lý mặt hàng này bằng cách bổ sung mặt hàng sữa vào danh mục bình ổn theo Thông tư 108/2008/TT-BTC.

Nếu điều này được thực hiện, doanh nghiệp sẽ phải thực hiện đăng ký giá bán và cơ quan quản lý nắm được giá sữa trên thị trường có bất hợp lý hay không. Các doanh nghiệp phải nộp hồ sơ đăng ký giá bán, trong đó có thuyết minh mức giá. Để thực hiện đồng bộ việc đăng ký giá bán, quy định về quy chế tính giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ, áp dụng phương pháp so sánh cũng được nghiên cứu sửa đổi để tạo cơ sở giám sát doanh nghiệp đăng ký giá bán có hợp lý hay không.

Song, cho đến khi thông tin Bộ Tài chính xây dựng thông tư quản lý riêng mặt hàng sữa được phát ra, thì dễ khẳng định rằng, cơ quan quản lý đang gặp khó trong việc tìm phương án quản lý giá mặt hàng này.

Trên thực tế, hiện thị trường Việt Nam có hơn 200 doanh nghiệp nhập khẩu và phân phối sữa với hàng ngàn chủng loại sữa, nên tính phức tạp về giá là dễ hiểu. Các chuyên gia của Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công thương) tại nhiều hội thảo liên quan tới giá sữa đã phải thừa nhận không thể nhớ nổi có bao nhiêu loại sữa đang được bày bán trên thị trường. Thực tế này khiến công tác quản lý giá (sau này) hết sức phức tạp. Chẳng hạn, việc tính toán cơ cấu giá thành của các sản phẩm do các doanh nghiệp khác nhau nhập khẩu là rất khác nhau do nguồn nguyên liệu, giá nhân công, quy mô sản xuất, hệ thống phân phối bán hàng...

Đã có những nghi ngờ liên quan tới sự gian lận của doanh nghiệp phân phối mặt hàng sữa trên thị trường thể hiện qua sự chênh lệch giá niêm yết và giá nhập khẩu là quá lớn. Giả sử doanh nghiệp không “down” giá nhập khẩu để trốn thuế, thì khoảng cách giữa giá nhập khẩu và giá bán trên thực tế quá lớn sẽ gây nghi ngờ cho các cơ quan quản lý.

Điều này đã từng được lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội đặt ra, bởi trên thực tế, có trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu một loại sữa với giá cao hơn và bán trong nước với giá thấp hơn so với sản phẩm cùng loại của doanh nghiệp khác, nhưng vẫn có lãi. Nhắc lại vấn đề này, sẽ giúp cơ quan quản lý tìm thêm các biện pháp quản lý doanh nghiệp trong quá trình phân phối sản phẩm sữa trên thị trường.

Việc phụ thuộc phần lớn vào nguyên liệu nhập khẩu cũng là cái “cớ” để doanh nghiệp giải thích cho việc tăng giá bán. Do đó, nếu đòi hỏi sản xuất trong nước phải mạnh lên để tạo “đối trọng”, thì chưa thể thực hiện ngay một sớm, một chiều.

Biện pháp quản lý cho tới thời điểm này (nếu có) chỉ có thể tập trung vào khâu nhập khẩu và phân phối trên thị trường của doanh nghiệp. Để làm được điều này lại không dễ với bất kỳ một sản phẩm nào, chứ không riêng gì mặt hàng sữa.

Nghịch lý nhiều doanh nghiệp tham gia thị trường, nhưng lại chẳng có cạnh tranh giảm giá đã diễn ra từ lâu, nhưng chưa có dấu hiệu chấm dứt. Điều này cho thấy cơ chế giám sát thị trường đang có “vấn đề”.